违法违规广告屡禁不止亟须整治

        今年央视“3·15”晚会点名批评趣头条App，称其大多数广告存在猫腻，涉嫌虚假推广。被曝光后，目前该应用已经在各大应用商店下架。趣头条也已经发布声明致歉，表示公司已成立广告生态治理专项工作组，正在对平台涉及的广告进行全面彻查，一旦发现相关问题，坚决严厉清查和封禁。

　　《法治日报》记者调查发现，在一些App或网站平台上活跃的违法违规广告，不仅有涉嫌虚假推广的，甚至还有非法赌博广告、“三无”产品广告等。为什么这类违法违规广告屡禁不止？《法治日报》记者近日对此进行了采访。

　　赚钱软件名不副实

　　三无产品随处可见

　　近日，《法治日报》记者下载了一些与趣头条相似的内容资讯类应用平台，浏览后并没有发现与趣头条相似的违法违规广告，但很多平台却打着“看新闻赚钱”的旗号，吸引受众下载。

　　实际上，这些软件所宣称的看新闻、刷视频可以轻松赚钱，并不如他们所说的那么容易。《法治日报》记者随机选择了一款App进行注册，并完成了阅读文章、签到等任务，成功赚取到了3455个金币，但App显示提现汇率为“10000金币=1元”。而阅读两篇文章的金币数额为35个左右，阅读时间累积到5分钟、30分钟、60分钟，分别会额外奖励30个、50个、80个金币，想要攒够10000个金币并不轻松。

　　与此不同，也有App发布号称“月入两万”“在家躺着就能赚钱”的广告，宣称只需要一部手机就可以实现每天收入600元至3000元不等，毫不费力实现赚钱梦。

　　加大广告审核力度

　　不断细化审核标准

　　在网络上，为何违法违规广告屡禁不止？中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，该现象反映出相关App和平台广告生态管理方面的不足，以致于造成“黑五类”广告屡禁不止。黑五类通常指药品、医疗器械、丰胸、减肥和增高产品，这些广告通常夸大事实、虚假宣传，但也能诱导更多受众点击进去，从而为平台带来更多流量和更大利润。

　　郑宁说，相关平台须加强对平台广告联盟的代理商全面核查和整改，加大广告审核力度，不断细化广告审核标准和规则，不定期清查库存广告内容，避免出现违法违规广告。

　　在中国政法大学知识产权研究中心研究员赵占领看来，虽然都是违法违规广告，但是它们的具体表现形式却不同，有的是广告内容违法，比如包含赌博等违规行为，也有的是因为夸大或者虚假宣传，甚至使用广告法禁用的一些极限用语。这些广告的发布多是由于广告发布者没有尽到审查义务，需要承担相应法律责任。

　　赵占领分析认为，此类广告之所以屡禁不止是多方面原因导致的。首先，广告主本身缺少相关法律意识或者存在侥幸心理，试图通过夸大、虚假宣传广告来达到其获利目的；其次，App或平台作为经营者，出现此类状况与其内部管理不善有关，甚至为了自身谋取商业利益，广告的发布者或经营者自身还可能有意降低了审查标准；最后，目前违法违规广告的违法成本仍然较低，不论是被市场监管部门发现还是被举报，经过调查后，通常的处理都是行政处罚。

　　虚假广告造成损害

　　消费者可主张赔偿

　　违法违规广告的存在谁该担责？赵占领认为，违法违规广告涉及广告主、广告发布者等多个主体，App或平台是广告发布者或者经营者，甚至是二者兼而有之。根据广告法，既然作为广告的发布者或者经营者，就应当承担两项义务：

       一、审查广告主的资质，一般是营业执照，如果涉及到一些特殊产品，则还需要相关的资质；

       二、审查广告的内容的真假与合法性。广告主应当为其虚假广告承担相关法律责任，一般是责令改正、罚款等。对于作为广告经营者和广告发布者的平台来说，应该承担连带责任，市场监管部门也可以同时对其进行行政处罚。