猪肉限价限购、投放储备冻肉、出台多项实招全力保障猪肉供应

猪肉是我国大多数居民最主要的肉类食品，保障供应事关民生，事关大局。

农业农村部最新监测数据显示，截至9月2日14：00，全国农产品批发市场猪肉平均价格为34.97元/公斤，比上周五上升4.0%。

对于猪肉价格的持续上涨，农业农村部有关负责人在上周五表示，猪价上涨，主要原因是市场供应偏紧所致，为了保障猪肉供给，近期从中央到地方都采取了一系列措施。

这样一些措施有的已经开始起效。9月1日，南宁市实施猪肉价格临时干预措施，在主要农贸市场设点限量限价销售猪肉。这一“类地产式调控”引发市场的广泛关注。

9月2日，沪深股市多只猪肉概念股走强，立华股份（300761，SZ）股价涨逾6%，金新农（002548，SZ）、天邦股份（002124，SZ）涨逾4%，海大集团（002311，SZ）、华统股份（002840，SZ）、上海梅林（600073，SH）等个股也有不错表现。

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涨价是疫情与“猪周期”叠加所致

今年3月份开始，我国猪肉价格持续上涨，7月份以来涨幅扩大。

农业农村部监测数据显示，7月，16省(市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平均值为每公斤24.99元，同比涨48.1%。这一数据在今年第34周（即8月19日~8月23日）又刷新为每公斤32.61元，同比涨74.4%。

数据显示，今年以来，沪深股市猪肉板块的市值大幅上升，猪肉概念指数也出现较大涨幅。

农业农村部市场与信息化司运行调控处处长赵卓表示，这轮猪价上涨是非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加的结果。本轮生猪价格于去年5月跌至周期低点，其后步入新一轮上涨通道，之后受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能下降明显，猪价短暂调整后持续较快上涨。

据农业农村部监测，自去年10月份以来生猪基础产能大幅下降，导致从今年6、7月份开始，生猪市场供应明显减少、价格加快上涨。7月份，全国400个监测县生猪存栏环比减9.4%，同比降32.2%，全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量1730.34万头，环比减1.6%，同比降11.3%。

农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌说，从去年下半年以来的生猪存栏和能繁母猪存栏下降情况判断，今年猪肉产量应当会出现明显减产、市场供需存在一定缺口。但从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、猪肉消费下降、进口增加等因素，今年肉类供应是有保障的。

中央频出各种举措保供稳价

事实上，为了平抑猪价上涨、保障猪肉供应，从中央到地方都采取了一系列措施。

例如在中央层面上，7月3日国办发布的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》中明确提出，要稳定生猪生产发展，包括落实“菜篮子”市长负责制、加大对生猪生产发展的政策支持力度、加快生猪产业转型升级等措施。

8月21日，国务院常务会议确定了五大举措，包括综合施策恢复生猪生产；要求各地取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定；发展规模养殖，支持农户养猪；加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力；保障猪肉供应等。

8月29日，商务部新闻发言人高峰表示，当前国内猪肉市场供应总体是有保障的。商务部将密切跟踪市场动态，会同相关部门适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉，增加肉类市场供应。同时指导产销区建立稳定的购销协作关系，促进区域间产销衔接，畅通肉类供应渠道。此外，还将按照市场化的原则，继续鼓励扩大猪肉进口。

8月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华再次强调，要迅速采取有力措施稳定恢复生猪生产，确保猪肉供应和市场价格基本稳定。并重申各地要严格按照省负总责和“菜篮子”市长负责制要求，坚决完成生猪稳产保供目标任务。

为了落实此前国务院常务会议上提到的综合施策恢复生猪生产的相关举措，9月2日，交通运输部联合农业农村部印发的《关于对仔猪及冷鲜猪肉恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》(以下简称《通知》)对外发布。

《通知》指出，从今年9月1日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。同时，在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。

《通知》要求，各级交通运输主管部门要督促指导收费公路经营管理单位严格落实政策，规范车辆查验管理，确保整车合法运输车辆免费通行。各地畜牧兽医部门要为公路收费站准确辨别种猪、冷冻猪肉提供必要的支持与帮助。

事实上，为应对猪肉价格大幅波动，在发改委主导下，今年4月份以来，全国已经有29个省份启动了价补联动机制，共计发放价格临时补贴超过20亿元，补贴困难群众8000余万人次。

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多地陆续开启猪肉投储工作

“稳定生猪生产，保障猪肉供应”，一个是从源头上保障生猪存量的扩大，一个是从终端上保障消费者的需求。具体到地方上，《每日经济新闻》记者梳理发现，各地正积极根据自身情况采取相应的举措。

以广西南宁为例，9月1日，当地开始实施猪肉价格临时干预措施，在主要农贸市场设点限量限价销售猪肉。每个摊位按南宁市商务部门规定的限量，以低于前10日市场均价10%以上的价格，向市民销售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消费者每日限购1公斤。

此外，不少地方的猪肉储备投放工作也已紧锣密鼓地展开。